根據(jù)5日公布的《中共中央、國務院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，我國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務管理的重大變革。

這一文件是在我國最高立法機關(guān)不久前對人口與計劃生育法作出修改后，對全面兩孩政策實施的進一步規(guī)定。文件充分肯定了計劃生育工作取得的巨大成就，明確了計劃生育改革發(fā)展的思路、目標、原則、主要任務和措施。

決定指出，當前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署。

決定提出，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的主要目標是，到2020年，計劃生育服務管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，政府依法履行職責、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高；覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系更加完善，基本實現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實；保持適度生育水平，人口總量控制在規(guī)劃目標之內(nèi)。

為穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，決定提出，依法組織實施全面兩孩政策，改革生育服務管理制度，加強出生人口監(jiān)測預測，合理配置公共服務資源。

決定同時要求，大力提升計劃生育服務管理水平，構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系，切實加強組織領(lǐng)導。

決定指出，計劃生育政策推行40多年來，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，資源、環(huán)境壓力有效緩解，婦女兒童發(fā)展狀況極大改善，人口素質(zhì)明顯提高，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎，也為世界人口發(fā)展和減貧作出了重大貢獻。