Policy advice
2015-11-25 閱讀次數(shù): 3686
根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求和國務(wù)院推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的系列精神,為了進一步規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置管理,推進職業(yè)資格制度改革,降低市場門檻,激發(fā)市場活力、潛力和創(chuàng)造力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,人社部決定,對原勞動保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動保障部令第6號)予以廢止。
原勞動保障部于2000年頒布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動保障部令第6號,以下簡稱6號令)規(guī)定了90個持職業(yè)資格證書就業(yè)的職業(yè)。它的頒布,對于推動職業(yè)教育培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì),促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)和體面就業(yè),增強企業(yè)和行業(yè)競爭力,推動經(jīng)濟社會發(fā)展等,發(fā)揮了積極作用。但是,隨著行政體制改革的深化和政府職能轉(zhuǎn)變的推進,該規(guī)定已不符合國務(wù)院有關(guān)設(shè)置行政審批事項和清理職業(yè)資格的要求。這次廢止6號令,是人社部貫徹落實國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變,進一步減少資格資質(zhì)許可認定的重要措施,對于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,調(diào)動各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性,激發(fā)市場主體和社會活力具有重要意義。
我國從1994年開始建立并實行職業(yè)資格制度。職業(yè)資格從資格性質(zhì)上看,包括準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格兩類。準(zhǔn)入類職業(yè)資格是對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產(chǎn)安全等特殊職業(yè),依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置;水平評價類職業(yè)資格是對社會通用性強、專業(yè)性強、技能要求高的職業(yè),根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要設(shè)置。對于準(zhǔn)入類職業(yè)資格,勞動者必須持證上崗;對于水平評價類職業(yè)資格,勞動者可根據(jù)需要,自愿參加評價鑒定。這次廢止6號令,意味著對沒有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè),社會組織和用人單位不得實行就業(yè)準(zhǔn)入,不得要求勞動者持證上崗。
減少職業(yè)資格許可和認定事項,是國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容,是降低市場準(zhǔn)入門檻,激發(fā)市場活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。去年以來,國務(wù)院分四批取消了211項國務(wù)院相關(guān)部門設(shè)置的職業(yè)資格,人社部同時取消了地方自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。人社部負責(zé)人表示,一方面,將繼續(xù)以問題為導(dǎo)向,充分運用群眾“點菜機制”,對社會反映強烈、阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的職業(yè)資格堅決予以取消;另一方面,抓緊開展國家職業(yè)資格框架體系研究,加快建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,分批向社會發(fā)布國家職業(yè)資格目錄清單,對涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的職業(yè),確有必要設(shè)置為準(zhǔn)入的,將按照法定程序,納入國家職業(yè)資格統(tǒng)一規(guī)劃管理。