中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā) 《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦五大領(lǐng)域， 進一步推進深化農(nóng)村改革。

文件共分４個部分， 包括總體要求、 任務(wù)目標， 以及深化農(nóng)村改革要聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措等內(nèi)容。

文件提出， 推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制， 建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度， 整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。 健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度， 完善待遇確定和正常調(diào)整機制。 推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 加強農(nóng)村留守兒童、 婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。

文件提出， 加快推進戶籍制度改革。 充分考慮各類城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、 綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力， 細化完善和實施差別化落戶政策， 促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。 加快建立和實施居住證制度， 以居住證為載體， 逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。 構(gòu)建政府、 企業(yè)、 個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制， 明確各級政府承擔(dān)的相應(yīng)支出責(zé)任， 增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)政府公共服務(wù)保障能力。切實維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、 宅基地使用權(quán)、 集體收益分配權(quán)。

文件提出， 完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。 進一步清理針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定， 保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。 加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。 落實鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)政策。 落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則， 突出解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。 擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，把進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。 完善社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。