為加快我省人力資源服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，服務美好安徽建設，安徽省人社廳、省發(fā)改委、省財政廳近日出臺《關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，該《意見》從促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實財稅優(yōu)惠政策、拓寬融資渠道、政府購買服務、擴大對外開放合作、健全法律法規(guī)體系等方面提出了7項政策措施。

5年后，我省人力資源服務業(yè)從業(yè)人員將達5萬人

根據該《意見》，我省將加快建立完善人力資源服務業(yè)的政策法規(guī)，推進行業(yè)標準和誠信體系建設，積極營造統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場環(huán)境，努力構建專業(yè)化、信息化、產業(yè)化、國際化的現代人力資源服務產業(yè)。到2020年，行業(yè)規(guī)模將持續(xù)增長，機構總數預計將達1500家，骨干企業(yè)100余家，龍頭企業(yè)10家，從業(yè)人員達到5萬人，行業(yè)年營業(yè)總收入突破200億元。

《意見》旨在將人力資源服務業(yè)打造成具有較強影響力和安徽特色的品牌產業(yè)，抓手多、政策實，體現了地域特色，具有較強的指導性和操作性。

以合肥經濟圈為中心 建設人力資源服務業(yè)集聚高地

《意見》規(guī)定了制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深入推進市場體制改革、促進各類服務機構發(fā)展、推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展、加快服務產品創(chuàng)新、打造優(yōu)質服務品牌、提升科技支撐服務能力、加快專業(yè)人才隊伍建設、加強人力資源服務業(yè)管理等9項重點發(fā)展任務。

其中，《意見》明確將結合國家和省相關規(guī)劃，制定我省人力資源服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。并以合肥經濟圈為中心，建設全省人力資源服務業(yè)集聚高地。支持阜陽、蚌埠、安慶、蕪湖等地打造區(qū)域性人力資源配置中心。并在今年基本完成縣一級公共就業(yè)和人才服務機構整合改革，推進人力資源市場領域的管辦分離、政企分開、事企分開、公共服務與經營性服務分離。重點打造一批有核心產品、技術含量高的人力資源服務龍頭企業(yè)。支持民辦非企業(yè)單位開展人力資源服務業(yè)務。鼓勵個人和社會組織創(chuàng)辦人力資源服務企業(yè)。

小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)生 可享社保補貼

在政策方面，《意見》將國家和部、省現行的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民營經濟和服務業(yè)發(fā)展等相關政策疊加，共提出7方面政策措施。

根據《意見》，我省鼓勵農村富余勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役復員軍人到人力資源服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，并可按規(guī)定享受相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、從業(yè)資格培訓、社保補貼等政策和“一條龍”服務。小型微型人力資源服務企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，將給予不超過3年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等5項社會保險補貼；招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，將給予1年5項社會保險補貼。高校畢業(yè)生從事人力資源服務業(yè)的，在報考公務員、應聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關規(guī)定視同基層工作經歷。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)辦人力資源服務機構的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。

中外合資人才中介服務市場準入條件放寬

《意見》還明確將通過加大財政支持力度、落實稅費優(yōu)惠政策、拓寬投融資渠道等方式，支持人力資源服務業(yè)發(fā)展。如：經營性人力資源服務機構舉辦免費大型公益性招聘會的，符合相關條件即可按照入場招聘企業(yè)戶數，獲得每戶不高于200元標準給予攤位補貼。被認定為高新技術企業(yè)的人力資源服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策自主創(chuàng)辦人力資源服務機構的，將給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息扶持，并支持人力資源服務企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券融資等。

此外，《意見》還借鑒了上海自貿區(qū)最新成果，放寬了中外合資人才中介服務市場準入：“在我省設立中外合資人才中介機構，外方投資者可擁有不超過70%的股權。香港、澳門服務提供者可按有關規(guī)定在我省設立獨資人力資源服務企業(yè)，最低注冊資本金降低至12.5萬美元”，并鼓勵有條件的本土人力資源服務機構“走出去”，與國際知名人力資源服務機構開展合作等。