人力資源社會(huì)保障部對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第1421號(hào)建議的答復(fù)
人社建字〔2017〕133號(hào)
您提出的關(guān)于延長(zhǎng)視同工傷死亡認(rèn)定時(shí)間的建議收悉，經(jīng)商人大法工委，現(xiàn)答復(fù)如下：
工傷保險(xiǎn)是為保障職工因工作受到事故傷害或患職業(yè)病時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。其保障主體是“因工作受到事故傷害”或“患職業(yè)病”的職工，與工作的相關(guān)性是其中的關(guān)鍵因素。
我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”可以視同工傷。這一規(guī)定，將工傷保險(xiǎn)的保障范圍由工作原因造成的事故傷害擴(kuò)大到了在工作時(shí)間、工作崗位突發(fā)疾病死亡的情形，考慮了此類(lèi)突發(fā)疾病可能與工作勞累、工作緊張等因素有關(guān)，最大限度地保障了這部分人員的權(quán)益，充分體現(xiàn)了“以人為本”的立法原則。這樣規(guī)定，基本符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)情，在保障工作時(shí)間、工作崗位突發(fā)疾病死亡職工權(quán)益的同時(shí)，可以避免將各類(lèi)突發(fā)疾病無(wú)限制地納入到工傷保險(xiǎn)保障范圍內(nèi),從而影響工傷保險(xiǎn)基本保障作用的發(fā)揮。
對(duì)于不符合工傷保險(xiǎn)保障條件的職工，我國(guó)已建立了覆蓋各類(lèi)人群的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，可以按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)等其他社會(huì)保險(xiǎn)渠道給予保障。
您建議中反映的視同工傷48小時(shí)時(shí)限規(guī)定具體執(zhí)行中的一些問(wèn)題的確一定程度地存在，您提出的由全國(guó)人大法工委牽頭，組織人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)、工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)以及必要的法律專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的調(diào)研，將視同工傷死亡認(rèn)定時(shí)間延長(zhǎng)至3-5天或更長(zhǎng)的期限的建議具有積極的意義，我們將認(rèn)真研究，并配合立法部門(mén)在進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度時(shí)予以考慮。
感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。
人力資源社會(huì)保障部
2017年7月28日
《工傷保險(xiǎn)條例》
第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：
（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；
（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；
（四）患職業(yè)病的；
（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：
（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；
（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；
（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。
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