今年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，強(qiáng)調(diào)提高技術(shù)工人待遇，要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強(qiáng)技術(shù)工人職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分認(rèn)識(shí)提高技術(shù)工人待遇的重大意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)工人待遇水平的提高。

促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)。黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。黨的十八屆五中全會(huì)和中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，對(duì)提高技術(shù)工人待遇，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得提出了明確要求，并將制定出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇政策列入中央全面深化改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，2017年，人社部會(huì)同全國(guó)總工會(huì)等廣泛聽取各方面意見，研究提出了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》（審議稿），并經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)?！兑庖姟返闹贫ǔ雠_(tái)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的高度，針對(duì)加快推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高保障和改善民生水平作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有重要意義?！兑庖姟返谝淮伟烟岣呒夹g(shù)工人待遇上升到全局的高度，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。《意見》抓住了廣大工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人，必將進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)工人的獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系急需提高技術(shù)工人待遇水平

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，必須加快培育數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，擁有現(xiàn)代科技知識(shí)、精湛技術(shù)技能和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技工隊(duì)伍，必須把建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍作為重要支撐。技術(shù)工人是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要組成部分，是我國(guó)人才隊(duì)伍中規(guī)模最大、實(shí)踐能力最強(qiáng)的一支隊(duì)伍，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源。

必須清醒地看到，我國(guó)技術(shù)工人發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，還有很多不適應(yīng)的地方。目前，很多制造業(yè)企業(yè)中，一線技術(shù)工人和高級(jí)工、技師等高技能人才短缺問(wèn)題十分嚴(yán)重，技能人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)難以滿足企業(yè)需求，難以適應(yīng)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。分析原因，歸根結(jié)底是技術(shù)工人的社會(huì)地位不高，收入水平偏低，各項(xiàng)待遇保障水平不高，技術(shù)工人的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感不強(qiáng)，很多青年不愿意當(dāng)技術(shù)工人。

以提高高技能領(lǐng)軍人才待遇為引領(lǐng)，全面提升技術(shù)工人待遇

《意見》提出，要以為國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對(duì)象，提高其政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇水平，既能引導(dǎo)各地、各部門和各類企業(yè)重點(diǎn)提高高技能領(lǐng)軍人才的各項(xiàng)待遇，又能激勵(lì)技術(shù)工人提升技能水平，對(duì)全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、崇尚技能的氛圍具有重要推動(dòng)作用。

對(duì)此，《意見》明確了五個(gè)方面的政策措施：一是全面加強(qiáng)對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障，要求各地為高技能領(lǐng)軍人才設(shè)立服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇政策，并結(jié)合實(shí)際制定支持政策；二是提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。包括探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì)等群團(tuán)組織中掛職和兼職，納入黨委聯(lián)系專家范圍，鼓勵(lì)各方面力量以多種方式對(duì)高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策等；三是提高高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟(jì)待遇。包括鼓勵(lì)企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，參照高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等；四是提高高技能領(lǐng)軍人才的社會(huì)待遇。包括鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，研究探索對(duì)高技能領(lǐng)軍人才在購(gòu)（租）住房、安家補(bǔ)貼、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策，對(duì)實(shí)施積分落戶的城市，要求重點(diǎn)考慮高技能領(lǐng)軍人才落戶需求并放寬落戶條件限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)要保障高技能領(lǐng)軍人才穩(wěn)定就業(yè)等；五是發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。包括鼓勵(lì)高技能領(lǐng)軍人才更多參與國(guó)家科研項(xiàng)目，開展科技攻關(guān)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益，支持他們參與所在企業(yè)的職工教育培訓(xùn)，多渠道組織參與海外交流活動(dòng)，加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才絕招、絕技、絕活宣傳推廣等。

《意見》還提出通過(guò)實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃、構(gòu)建技能形成與提升體系、強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用激勵(lì)工作等政策措施，全面改善技術(shù)工人的待遇水平。其中，在提高技術(shù)工人收入水平方面，主要是完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、探索技術(shù)工人長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制等，指導(dǎo)企業(yè)深化工資分配制度改革，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)建立健全工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配辦法，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。在支持技術(shù)工人憑技能提高待遇方面，主要是加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)、深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、加大校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人力度，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，不斷提升技術(shù)工人的技能水平，促進(jìn)技高者多得。在暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道方面，主要是完善技術(shù)工人評(píng)價(jià)工作、加大勞動(dòng)和技能競(jìng)賽培養(yǎng)選拔技術(shù)工人工作力度、完善技術(shù)工人平等享受待遇政策、落實(shí)好技術(shù)工人休息休假權(quán)利、廣泛宣傳技術(shù)工人勞動(dòng)成果和創(chuàng)造價(jià)值等，不斷增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。

按照《意見》任務(wù)分工，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)

《意見》提出的16條政策措施，均明確由人社部為牽頭（或聯(lián)合牽頭）單位。各級(jí)人社部門要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的協(xié)同作用，完善多方參與的工作體系，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)完善提高技術(shù)工人待遇水平的措施。

一是以高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)保障工作為重點(diǎn)，切實(shí)提高其政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)待遇，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為廣大技術(shù)工人樹立榜樣力量；二是實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃，提高技術(shù)工人收入水平，逐步扭轉(zhuǎn)技術(shù)工人收入偏低的現(xiàn)狀；三是構(gòu)建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。大力發(fā)展技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮技工院校在培養(yǎng)技術(shù)工人中的骨干作用，深化校企合作，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量，為技術(shù)工人提高技能水平提供服務(wù)；四是強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用激勵(lì)工作，暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道，改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)優(yōu)秀技術(shù)工人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。